以工代赈项目亟待加强监管

发布日期:2018-05-08 信息来源: 津市审计局 吴惠 字体:[ ]

近期,津市市审计局在对本市以工代赈项目情况进行审计时,发现以工代赈项目在实施过程中还存在一些不容忽视的问题。

一是擅自调整项目投资计划。省厅下达2017年以工代赈计划没有经有关部门备案和报批就变更了项目。二是公示以工代赈项目内容不完整。当年实施项目虽在本市发改局网站进行了公示,但公示的内容和文件的规定还有所缺乏。三是没有组织群众参与工程建设和发放劳动报酬。本市实施的12个以工代赈项目都没有组织当地有劳力的农民工参加工程建设,获得劳务报酬。四是实施项目监管不到位。实施的以工代赈项目均没有进行政府采购、办理竣工决算等程序,项目完工后仅有一张工程验收单并没有对工程办理竣工决算。项目承包人一般都不具备建设资质基本上是借用其他公司资质进行项目建设。五是超范围使用以工代赈项目资金。发改局收集的项目资料与乡镇实施的项目资料内容有所不同,存在资金被其他项目占用的情况。

上述问题不同程度影响了项目的实施和资金的管理,为促进专项资金发挥效益,笔者建议:

一是做好项目前期工作。发改部门应加强对申报项目的审核,避免项目实施不能按计划完成的现象,因确实需要调整项目计划的,应按照相关程序报主管部门审批。

二是完善项目公示制度。以工代赈项目的实施市(县)、乡、村三级公示制度,要对项目的计划和实施情况进行公开,落实群众对项目建设的知情权、参与权。

三是加大监督管理力度。项目实施过程中,由乡镇人民政府和乡镇财政所对工程量进行全程监督和复核,再按工程进度拨款。项目完成后,由乡镇政府组织协同有关部门,对项目进行分级审批验收工作,并对每个项目实施情况进行收集归档。

四是及时办理竣工决算。工程项目竣工后,要按工程建设规定及时办理竣工决算,涉及金额较大的工程建设单位要报请审计部门参与验收和进行工程决算。

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