bet365在线2018年度法制工作实施方案

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根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》及市委、市政府《常德市法治政府建设2015-2020年实施方案》,为积极贯彻实施市委、市政府法治政府建设的战略目标,全面推进审计工作法制化建设,进一步加大审计监督力度,更好地服务地方经济社会发展,结合我局实际,制订本方案。

一、工作目标

全面实施各项法制工作任务,切实完善制度、规范行为、制约权力、提高效能,进一步加强机关规范化、法制化建设,以《法治政府建设实施纲要》对行政部门“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的要求为指针,围绕提升机关效能的目标开拓创新,促进审计免疫功能在国家治理中的充分发挥。

二、法制工作机制

1、成立局长任组长,分管副局长任副组长,局机关领导班子成员组成的依法行政工作领导小组。具体研究决定相关的统筹规划、组织协调、督促检查和考核评价工作。每年专题研究依法行政工作两次以上。审理法制科负责具体联系布置领导小组决定的相关工作任务,定期专题向政府法制部门报告有关情况,并参与局机关年度考核中有关的法制考核工作。

2、按局机关各部门职能,分解落实市政府绩效考核中依法行政考核的指标,形成依法行政工作的分工协作机制。

3、建立审计执法内部监督、重大事项集体决策、发布规范性文件审查、政务信息公开、廉洁执法等各项制度组成的依法行政工作目标管理制度及考核指标体系。纳入局机关工作目标管理年度考核。

三、具体任务及分工

1、依法运行审计监督行政权力。要通过《审计机关业务管理办法》、《审计执法过错责任追究制度》、《审计机关行政处罚自由裁量权执行标准》等制度的实施,强化依法行政制度建设。要严格执行不相容职权规避分离的原则、严格实施审计业务运行各个环节分工明确、各司其职,形成审计机关行政权力运行互相制约相互促进的内部监督机制,有效地规避审计风险。建立并由重大行政决策集体审议制度、审计业务管理制度、规范性文件合法性审核制度、执法纪律监督制度等制度组成的依法行政制度体系。

2、充分发挥审计监督作用、促进法制政府建设。确定审计重点时要充分考虑被审单位职能和责任人职权的运行机制,加强对行政许可、审批、给付、处罚等管理权力运行规范性的审计监督。坚持对财务与业务相结合审查的基本方法,促进政府部门依法行政。并要注重从审计个案中发现管理制度缺陷和权力运行机制中的问题,及时向上级报告,充分发挥审计部门参谋建议的作用。通过了解分析建议督促整改的系统性努力促进依法行政制度建设(查证部门、综合科、审理法制科、执行科)

3、严格遵守重大事项集体决策制度。完善并严格执行议事规则和决策程序,实现依法决策、科学决策、民主决策。(人事科)

4、严格遵守《湖南省规范性文件管理办法》,严格按法定权限和法定程序组织起草规范性文件;严格执行规范性文件公众参与、专家咨询论证、集体讨论决定、报送法制部门审查、备案登记公布等制度。按照规定对规范性文件定期清理。(计划科、初稿拟订部门、审理法制科)

5、严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和审计署、省政府及市政府关于政务公开的规定。实行审计报告的全面公开及审计机关政务信息的规范性发布。(计划科)

6、加强廉政监督:在审计业务工作中严格遵守廉政纪律八不准规定,通过各项纪检制度的实施,加强廉政自查和审计项目廉政回访。促进审计依法行政。(纪检组、执行科)

7、强化对县级审计业务监督:通过实施审计业务指导、审计复议、审计质量定期检查等制度,强化对区县(市)审计部门依法行政工作的监督。(审理法制科)

(1)对县级质量检查及市本级质量检查,可考虑市县交叉互评的方式,把质量检查与互相学习结合起来。审理科组织市级对县局的检查后;再利用局机关九楼,组织县局法制人员对市本级各科室的项目抽评。

(2)做好迎接年末省厅对市级审计工作质量检查的工作

8、认真配合各部门对审计部门依法行政的外部监督。(1)在完成向人大报告同级审计等专项工作中接受监督并搞好宣传争取理解支持(相关牵头查证科室为主)。(2)通过邀请审计特约监督员检查审计执法案卷、咨询审计业务的方式主动接受公众监督(审理法制科)。(3)积极配合市法制办年度考核,及平常执法案卷检查等专项检查(审理法制科)。(4)积极配合普法办年度考核(审理法制科)。(5)积极配合提供各项综治考核中,关于法治考核事项的信息(审理法制科)。

9、做好执法证件管理:一是按照省政府法制办的规定,做好执法人员依法申领行政执法证件的工作,做到行政执法证件管理档案规范、材料齐全、对新增人员及时申报审验办证。二是注意在审理中加强考察,约束查证人员自觉遵守亮证执法程序(人事科、审理科)

10、认真开展法制学习:在组织学习活动中,要突出围绕审计工作职责履行的重心。通过集中学法、局域网构建法规学习平台、组织专题业务兴趣小组、集中培训等形式开展丰富多样的学法活动。确保审计人员在审计工作中能够正确使用相关法律法规;,切实保证审计机关依法行政。(1)编辑印刷向外发放的《审计基本法规汇编》和对内发放的《常用审计规范文件小册子》,方便年青同事携带实用。(2)开展经验交流及培训活动,包括结合审计计划及时开展的专项业务培训和最新公布审计文件精神专题学习等。一是不定期组织各县级法制人员携带审理法制工作总结,到市局集中开展审计质量管理经验交流讨论,提出建议。二是集中组织到县局现场研讨(交流同级审、住保审计跟踪审理服务经验体会)。三是拟组织各县审理法制人员向外地同行学习,听取经验介绍、查阅制度及原始资料等。四是请省厅处长来我局授课,指导审计要情写作等专业技能,(3)有效发挥局机关门户网站的宣传窗口作用。补充发布审计责权清单,准则条例本行业规范性文件等,达到系列性完整性的宣传效果。(4)充分发挥QQ群、微信群的信息交流作用,建立多种主题的审计业务理论研讨小组(结合年度专项审计任务的行业法规研讨,数据采集分析、各环节质量管理研究等)。 (5)建立审计业务数据库,建立检索条件,以利于审计执法人员查询学习,掌握和提高执法业务水平,服务质量管理。一是以审理(法制)、综合计划、技术科为主要配合,各业务科室参与,对近十年来的审计项目结论性文书资料进行整理,建立电子检索文件库,利于为今后的项目开展。二是审理法制科应建立更为系统化的法规电子检索系统。三是技术科应该结合金审工程,在积极建立部门信息共享机制的同时,考虑建立计算机审计常规技术的查询学习窗口。(审理法制科、综合计划、技术科)

11、完成普法宣传任务:一是继续深入开展”法律六进”、“通过审计进点会议、征求意见会议做好法制宣传,促进依法治国方略的全面实施。(查证部门、办公室、审理法制科)。二是按照12月4日宪法宣传日的要求,拟采用制作专门的宣传牌匾临街宣传及街头宣传等方式予以实施(办公室、审理法制科)。 三实施好内部普法教育,采用聘请法制讲师团老师上辅导课自学即时专题培训等方式完成七五普法任务.并实施好年度普法考试任务,争取全面通过.

12、积极实施市政府法治政府建设实施方案规定的法律顾问制度的各项相关任务。

                                                                  bet365在线二〇一八三月二十九日

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